Актуальность формирования урбанистики как науки, занимающейся комплексным анализом и изучением проблем, связанных с функционированием и развитием городских центров, в Ярославском регионе обусловлена тем, что Ярославская область входит в состав Центрального экономического района, который достиг наиболее высокого уровня урбанизации с высокой плотностью городских сетей.

Вместе с тем в процессе создания городской системы остаются и проблемные сферы, свидетельствующие о незавершенности урбанизации там; также остается открытым вопрос применимости элементов урбанизации в сельской местности.

Во-первых, наблюдается диспропорция между ростом промышленности города и разрешением актуальных вопросов культурно-бытового строительства. Во-вторых, рост двух крупных городов области, Ярославля и Рыбинска, сменился неустойчивой динамикой численности их населения, затормозились на низких отметках агломерационные процессы, снизились темпы образования новых городов. В-третьих, наблюдается замедленное распространение городских форм и условий жизни на сельские поселения. Ярославскую область почти не затронули процессы урбанизации, которая сопровождается миграцией городского населения в сельскую местность, переносом в нее форм хозяйственной деятельности, характерных для городов. Продолжающаяся депопуляция сельской местности деформирует типичные формы и структуры расселения: миграционный отток в города сопровождается изменением сети сельских поселений региона и даже их исчезновением в его северо-восточной части. В разной степени депопуляция затрагивает и малые, средние и крупные сельские поселения, что сделало актуальной проблему реорганизации системы социального обслуживания.

Тем не менее урбанизация как средство рационального территориального устройства Ярославской области необходима. На решение некоторых проблем развития городов и сельских поселений направлены мероприятия, предусмотренные Национальными проектами в области развития АПК, образования и здравоохранения. Однако не вызывает сомнения тот факт, что любые меры оказываются более эффективными, если разрабатываются с учетом региональной специфики.

Каждый город – это жизненное пространство, создаваемое и организуемое взаимодействием людей, наделенных определенной ментальностью, культурой, стратегиями и стилями поведения. В формировании последних значимую роль играет и тот факт, что крупные областные города, а именно к их числу принадлежит Ярославль, как правило, представляют собой и университетские центры. Университет является не только важным градообразующим элементом, но и носителем новых идей, определенной идеологии и культуры в целом. Все это оказывает заметное воздействие на городское планирование, а также находит отражение в социально-демографической структуре населения.

В этой связи ожидается, что проведение международного семинара «Вызовы, стоящие перед городским планированием: инновационная роль университетов» с участием ведущих российских и зарубежных специалистов в области урбанистики позволит обозначить наиболее яркие современные тенденции развития городов, выявить роль университетов в этом процессе и обсудить их актуальность на примере Ярославской области.

В рамках семинара предполагается рассмотреть два круга проблем:

1. Университеты и их постоянно изменяющаяся роль в сфере городского планирования.

В определенные периоды эта роль являлась достаточно спорной, поскольку университеты неминуемо выступали носителями господствующей идеологии своего времени (религии, политических элит, спонсоров и т. д.). Но при этом именно в них формировались прогрессивные идеи, способные прямо или косвенно оказывать определенное влияние на городское планирование и противостоять влиянию власти и капитала. В архитектуре университетов, их планировке, постройке, декоре, символических фигурах нашли свое отражение всевозможные изменения, происходившие в обществе.

2. Какие задачи предстоит решать университетам в наше время?

Как увязать реальные планы развития городов с наработками университетских исследователей? Представляется важным выяснить роль университетов в исследовании и определении задач городского планирования для различных групп населения (постоянных жителей, инвесторов, подрядчиков, бизнесменов, политических сообществ) и того, что думают по этому поводу различные группы населения (богатые и бедные, люди различных профессий, этнические группы, конфессиональные сообщества, защитники окружающей среды, люди с ограниченными возможностями и т.д.). Возможно ли найти пути достижения определенного баланса интересов различных групп и выработать некую общую концепцию, где основной упор делался бы на требованиях, предъявляемых на этапе проектирования и строительства (подходящая окружающая среда, сохранение исторических зданий, эффективная транспортная система, достойные условия жизни, возможности для развития бизнеса и т.д.).

Для поиска ответов на поставленные вопросы в Ярославле встретятся как ученые, так и практики в области городского развития и политики. В рамках семинара предусмотрены панельные дискуссии с участием муниципальных чиновников, политиков, экспертов и ученых из Израиля, США, Украины и России.